Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научной сферы

Указом Президента РБ утверждено Положение о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ
Адрес документа: http://www.belisa.org.by/ru/news/Uk_289_2016.html

28 июля 2016 г.

Президент Беларуси Александр Лукашенко 25 июля 2016 г. подписал указ № 289, которым утверждено Положение о порядке формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ.

Определено, что государственные органы, организации, подчиненные  (подотчетные) Президенту Республики Беларусь или Совету Министров Республики Беларусь, государственные юридические лица, хозяйственные общества, в отношении которых Республика Беларусь либо административно-территориальная единица, обладая акциями (долями в уставных фондах), может определять решения, принимаемые этими хозяйственными обществами, вправе формировать и утверждать не предусматривающие финансирование за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и оказание государственной финансовой поддержки программы, в том числе отраслевые и (или) межотраслевые программы, программы информатизации, в порядке, ими определяемом, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь или Советом Министров Республики Беларусь.

Утвержденным Положением определяется порядок формирования, финансирования, выполнения и оценки эффективности реализации государственных программ (программы). Действие Положения не распространяется на:

• порядок формирования, финансирования и выполнения научно-технических программ, государственных программ научных исследований, государственной программы инновационного развития, государственной инвестиционной программы, инвестиционных программ органов местного управления и самоуправления, государственной программы вооружения;
• процедуры конкурсных отборов исполнителей мероприятий программ (подпрограмм), если они объявлены, но не завершены до вступления в силу Положения.

Формирование проекта программы осуществляется не позднее чем за месяц до принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в соответствии с перечнем программ. Перечень программ размещается Министерством экономики на его официальном сайте в глобальной компьютерной сети Интернет. Программа формируется, как правило, сроком на пять лет.

Государственные органы формируют программы информатизации в соответствии с перечнем мероприятий в сфере информатизации, утверждаемым Министерством связи и информатизации по согласованию с помощником Президента Республики Беларусь – начальником главного идеологического управления Администрации Президента Республики Беларусь.

Источниками финансирования программ могут являться:

• бюджетные средства в соответствии с законодательными актами;
• средства бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательными актами;
• государственная финансовая поддержка в виде возмещения расходов;
• собственные средства заказчиков (средства, остающиеся в их распоряжении в соответствии с законодательством), средства от приносящей доходы деятельности исполнителей мероприятий – бюджетных организаций, подчиненных (входящих в состав, систему) заказчику, и собственные средства исполнителей мероприятий, не являющихся бюджетными организациями;
• государственная финансовая поддержка в виде кредитов;
• кредиты банков Республики Беларусь и открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь», а также кредитных организаций иностранных государств;
• иные источники (в том числе средства, получаемые в виде международной технической и иностранной безвозмездной помощи, безвозмездная (спонсорская) помощь, пожертвования).

Установлено, что субъекты хозяйствования определяются исполнителями мероприятий по результатам конкурсов, проводимых заказчиками. Реализация мероприятий такими исполнителями осуществляется на основании соответствующих договоров, в которых предусматриваются:

• наименование заказчика;
• наименование юридического лица (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя) – исполнителя мероприятий;
• условия выполнения мероприятий;
• показатели деятельности исполнителя мероприятий, направленной на достижение целевых показателей;
• обязательства исполнителя мероприятий по возврату бюджетных средств, использованных не по целевому назначению или использованных с нарушением бюджетного законодательства;
• меры ответственности за несвоевременную и некачественную реализацию мероприятий, в том числе в виде возврата бюджетных средств, затраченных на реализацию мероприятий, недостижение показателей деятельности исполнителя мероприятий, а также неэффективное использование бюджетных средств на осуществление мероприятий.

Положением предусмотрено, что для обеспечения выполнения программы заказчиками принимаются решения о мерах по ее реализации, включающие:

• план (планы) деятельности заказчика на соответствующий финансовый год по выполнению целевых показателей, разработанный с учетом необходимости эффективного расходования бюджетных средств, содержащий мероприятия с указанием их исполнителей, являющихся организациями, подчиненными заказчику, объемов финансирования и показателей их деятельности, направленной на достижение целевых показателей. В указанный план (планы) включаются также объекты заказчика, предусмотренные к финансированию в рамках государственной инвестиционной программы, инвестиционных программ органов местного управления и самоуправления в соответствующем финансовом году;
• перечень исполнителей мероприятий, в рамках которых не предусматривается оказание государственной финансовой поддержки, не являющихся организациями, подчиненными заказчику;
• перечень исполнителей мероприятий с государственной финансовой поддержкой в виде возмещения расходов, не являющихся организациями, подчиненными заказчику;
• перечень исполнителей мероприятий с государственной финансовой поддержкой в виде кредитов, не являющихся организациями, подчиненными заказчику;
• перечень исполнителей мероприятий, с которыми заключены соглашения о государственно-частном партнерстве;
• иные меры, которые позволят качественно и эффективно выполнить программу;
• меры ответственности в соответствии с законодательством исполнителей мероприятий, являющихся организациями, подчиненными заказчику, за невыполнение (неполное выполнение) показателей своей деятельности, направленной на достижение целевых показателей.

Источник: pravo.by, Национальный центр правовой информации Республики Беларусь