Ядерная энергетика в общественном мнении Беларуси

10 июля 2009 г.

[Информационно-аналитический журнал «Новости науки и технологий» / учредитель ГУ «БелИСА». — Минск: ГУ «БелИСА», 2009, № 1(10)]

М.Н. Хурс,
ведущий научный сотрудник ГНУ «Институт социологии НАН Беларуси», канд. социол. наук

Как показывает мировая практика, для прироста ВВП любой национальной экономики на 1% в настоящее время необходимо увеличение ее энергетических мощностей на 0,5%. Энергия — основа обеспечения необходимых условий жизнедеятельности и развития людей, уровня их материального и экономического благополучия, а также взаимоотношений общества с окружающей средой. В то же время, по прогнозу Министерства энергетики США, к 2030 г. мировой объем потребления первичных энергоресурсов может вырасти на 77% по сравнению с уровнем 2001 г. По оценкам отечественных специалистов (что близко к оценке американских исследователей), этот прирост должен составить примерно 64%.

В настоящее время в мировом сообществе все больше обостряется проблема повышения экологичности производства и быта, в первую очередь, их энергетической составляющей.

Как известно, самым удобным в пользовании и экологически чистым энергоносителем является электроэнергия. Именно поэтому на перспективу до 2030 г. ожидается дальнейший рост масштабов и глубины электрификации мировой экономики и, соответственно, потребления электроэнергии. При этом последнее будет расти опережающими темпами по отношению к потреблению первичных энергоресурсов. Парадоксально, но наиболее экологичной в плане перспективы использованных для производства тепла и электричества энергосырьевых источников на сегодня все в большей степени выступает атомная энергия. Предполагается, что к 2030 г. использование атомной энергии для производства электроэнергии возрастет по сравнению с 2000 г. на 200 млн т.у.т. (до 1 250 млн т.у.т.). Прогнозируется высокий рост генерирующих мощностей АЭС в США, Канаде, Японии, Индии, КНР, Южной Корее, Бразилии, Греции, Иране, Пакистане, на Тайване. В России планируется ввод новых энергоблоков на Ростовской, Калининской и Курской АЭС, строительство в качестве автономных источников децентрализованного энергоснабжения АЭС малой мощности (от 1 до 50 МВт) в труднодоступных и удаленных районах на Севере и Дальнем Востоке.

Таким образом, вопрос о строительстве в Беларуси собственной АЭС и, соответственно, о перспективах развития в республике ядерной энергетики как таковой поставлен на повестку дня объективными условиями энергоснабжения, удовлетворения потребностей в топливно-энергетических ресурсах, стратегией обеспечения энергетической безопасности страны. Нет сомнения, что данный вопрос имеет судьбоносное значение для сохранения суверенитета республики, устойчивого экономического роста, повышения благосостояния нынешних и будущих поколений. Анализ ситуации в энергетической отрасли показывает, что имеющиеся в Беларуси природно-сырьевые топливные ресурсы ограничены и, даже при максимальном использовании, общая потребность в них не может быть удовлетворена более чем на 30%. Что касается возобновляемых и нетрадиционных источников энергии — солнце, ветер, биомасса, бытовые отходы, гидро– и геотермальная энергия, — то они могут эффективно использоваться в локальных масштабах в дополнение к основным. Нужно также учитывать динамику глобальных процессов в области энергетики, прежде всего, неуклонный рост мировых цен на нефть, газ и уголь, неизбежное со временем истощение планетарных запасов углеводородных энергоносителей.

Однако то, что абсолютно понятно специалистам, не всегда и не в полной мере понятно рядовым гражданам. Проведенный в 2005 г. Институтом социологии НАН Беларуси республиканский опрос населения (выборка составила 2000 человек) показал, что 41% респондентов признали АЭС перспективным источником энергии. Вместе с тем для 46% из них ядерная энергетика на момент проведения опроса по-прежнему в большей степени ассоциировалась с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС.

Произошли ли за прошедшие три года какие-либо существенные изменения в общественном сознании страны по проблеме строительства АЭС в Беларуси? Чтобы аргументировано ответить на этот вопрос, Институтом социологии НАН Беларуси в декабре 2007 — феврале 2008 гг. проведен республиканский социологический опрос в рамках выполнения исследовательского проекта «Изучение общественного мнения по проблеме ядерной энергетики и разработка рекомендаций по повышению степени доверия населения к строительству АЭС в Республике Беларусь». В настоящей статье подробно анализируются основные результаты этого исследования, в ходе которого по случайной квотной выборке были опрошены 2011 респондентов во всех регионах страны. Квотируемыми признаками выступали: пол, возраст, образование, социальная принадлежность, регион и место жительства респондентов.

В исследовании ставилась задача сравнительного характера, а именно — выявить текущие оценки и, сопоставив с данными предыдущих замеров, определить тенденции их изменения. Как показывают результаты исследования, в 2008 г. сохранились достаточно высокие оценки населением работы энергетической отрасли: 33,1% опрошенных признали ее положительной, еще 37,9% — скорее положительной, чем отрицательной. В целом число положительных ответов составило 71%. Отрицательную оценку дали только 4,9%, а еще 10,4% — скорее отрицательную, чем положительную. Записи в анкетах и беседы с людьми показали общую высокую удовлетворенность у населения услугами отрасли, отсутствие серьезных претензий и нареканий граждан к технико-технологической стороне энерго– и теплоснабжения. Это подтверждает и оценка изменений в энергетической ситуации в стране в 2007 г. (табл. 1).

 Таблица 1

Оценка населением регионов энергетической ситуации в республике в 2007 г. (в % к числу опрошенных)

Таким образом, 45,1% опрошенных утверждают, что энергетическая ситуация улучшилась, 32,3% — не изменилась и только 12,9% считают, что она ухудшилась в 2007 г. Как показал проведенный факторный анализ, позиция последней группы прямо связана с их оценкой перспектив импорта энергоресурсов в страну (табл. 2).

Таблица 2

Оценка населением регионов перспектив импорта энергоресурсов в Беларусь (в % к числу опрошенных)

Рациональное осознание большинством опрошенных проблемы наращивания темпов импорта энергоресурсов привело к существенным изменениям в их оценке перспектив использования различных источников для получения тепла и электричества (табл. 3).

Таблица 3

Перспективы использования Республикой Беларусь разных источников для развития энергетики (в % от числа опрошенных)

Особого внимания заслуживает выявленная исследованием динамика оценок. Для наглядности выделим три группы, принимая колебания в пределах 5% как статистически незначимые. При этом под индексом перспективности (ИП) будем условно понимать сумму положительных оценок: «очень перспективен» + «перспективен».

Первая группа — оценки неизменные, устойчивые: газ — в 2005 г. ИП = 81,2, в 2008 г. — 77,4 п.п.; нефть — соответственно 64,2 и 61,9 п.п.; гидроэнергия — 43,6 и 48,0; бытовые отходы — 35,7 и 35,2; уголь — 42,2 и 38,3; энергия солнца — 32,3 и 34,6; энергия ветра — 39,6 и 35,2.

Вторая группа — оценки, снизившиеся за прошедший период более чем на 5%: торф — соответственно 47,2 и 39,7; дрова — 46,9 и 38,7 п.п.

Третья группа — оценки, возросшие более чем на 5%: отходы растениеводства — соответственно 19,1 и 26,7; ядерное топливо — 41,0 и 58,6 п.п.

Итак, по 7 из 11 видов источников энергии оценки перспективности остались на прежнем уровне, они константны; по двум — торф и дрова — снизились более чем на 5%; еще по двум — отходы растениеводства и ядерное топливо — значительно возросли. Таким образом, очевидна динамика общественного мнения в оценке перспективности ядерного топлива. За короткое время произошел рост индекса его перспективности на 17,6 п.п. — с 41,0 до 58,6, что свидетельствует о серьезных переменах в общественном сознании и значительном преодолении комплексов и синдромов, сложившихся после аварии на ЧАЭС. Как результат этих подвижек в сознании граждан радикально изменилось общественное мнение в целом по проблеме развития ядерной энергетики в республике (табл. 4).

Таблица 4

Распределение ответов на вопрос:  «Нужно ли развивать в РБ ядерную энергетику?» по регионам (в % от числа опрошенных)

Приведенные в табл. 4 данные позволяют констатировать тот факт, что число положительных ответов на вопрос, должна ли Беларусь развивать собственную ядерную энергетику, увеличилось с 2005 г. почти вдвое — с 28,3 до 54,8%; соответственно уменьшились отрицательные ответы — с 47,7 до 23,0%. Значительный поворот в общественном мнении в сторону поддержки строительства АЭС подтверждают и ответы на вопрос: «Может ли Беларусь обеспечить свою энергобезопасность без развития ядерной энергетики?» Так, сегодня 41,6% опрошенных считают, что не может, и 30,9% — может. Объективность и устойчивость сформировавшейся в общественном мнении тенденции убедительно подтверждается и результатами ответов респондентов на еще один очень значимый для каждого жителя страны вопрос, которые приведены в табл. 5.

Таблица 5

Общественное мнение о возможности повышения конкурентоспособности белорусских товаров и услуг при вводе АЭС (в % от числа опрошенных)

Скептически оценили перспективу повышения конкурентоспособности наших товаров после ввода АЭС только 21,2% респондентов, в то время как 48,2% из них выразили свое согласие относительно возможности значительного повышения конкурентоспособности белорусских товаров и услуг при строительстве собственной АЭС. Основанием для таких ответов служит, на наш взгляд, общеизвестность факта, что себестоимость ядерной электроэнергии ниже на 35%, чем на электростанциях на природном газе. По данным экспертов, себестоимость электроэнергии на традиционных электростанциях составляет более четырех центов (85 бел. руб.) за 1 кВт/ч, а на АЭС — 1,8 цента (37,7 бел. руб.), т. е. на 55% ниже.

С другой стороны, все больше жителей республики начинают ясно осознавать, что повышение конкурентоспособности белоруской экономики в первую очередь будет зависеть от изменений сложившейся ситуации в топливно-энергетическом комплексе страны. А здесь тенденции в общественном мнении таковы: 64,3% уверены, что ситуация в топливно-энергетическом комплексе после строительства собственной АЭС существенно улучшится, всего 3,0% — что она ухудшится, а 23,4% еще не имеют однозначной позиции по этому вопросу. Наличие и величина последней группы обусловлены, прежде всего, недостатками в информационном обеспечении принятого решения о строительстве белоруской АЭС (табл. 6).

Таблица 6

Оценка населением регионов степени достаточности информации о строительстве в стране АЭС (в % к числу опрошенных)

Как показывает общественная практика, любая инновация в масштабах отрасли и, тем более, всей страны (а строительство АЭС в республике именно таковой и является) нуждается в комплексном, системном научном и информационном обеспечении на всех стадиях ее реализации — от идеи до полного воплощения в жизнь.

Только 10,6% опрошенных признали, что информации, представляемой в различных СМИ республики о строительстве АЭС в Беларуси, достаточно. В то время как 55,8% считают, что, хотя информация по данной теме есть, но ее очень мало, а 17% — что она практически отсутствует. Казалось бы, в количественном отношении объем информации растет, однако претензии людей к ее полноте и качеству вызываются тем, что, во-первых, эта информация недостаточно аналитична, не дает исчерпывающих ответов на возникшие у граждан вопросы; во-вторых, ее объем и качество не в полной мере соответствуют степени их интереса к строительству АЭС в Беларуси. Так, 75% респондентов признали, что их очень интересует данная тема, многие пытаются самостоятельно искать материалы, другие пристально следят за любыми сообщениями по этому вопросу и только 22,9% утверждают, что эта проблема их не волнует.

При этом следует отметить, что наличие или отсутствие информации непосредственно влияет на реальное отношение человека к этой проблеме, весьма разнопланово затрагивающей условия его жизнедеятельности. Именно об этом свидетельствуют данные табл. 7.

Таблица 7

Степень сформированности мнения населения по вопросу строительства АЭС в Беларуси (в % к числу опрошенных)

Важнейшим итогом данного исследования стало установление четкой тенденции снижения в стране числа непримиримых противников строительства АЭС. Удельный вес респондентов, утверждавших, что не поддержат строительство АЭС ни при каких условиях, снизился с 22,9% в 2005 г. до 16,9% в 2008 г. Более того, люди уже прямо стали говорить о том, что лично для себя они хотели бы извлечь из строительства атомной станции. На вопрос: «Как Вы отнесетесь, если АЭС будет строиться вблизи населенного пункта, в котором проживаете?» получено следующее распределение ответов:

• спокойно — 12,2%;
• соглашусь, если будут гарантии проживания и введена государственная система страхования населения, проживающего вблизи АЭС — 41,1%;
• приму участие в различных протестных акциях против этого строительства — 16,0%.

Характерно, что «протестная» группа населения по сравнению с 2005 г. уменьшилась в 2 раза — с 32,7 до 16,0%.

Отметим, что население хотело бы получить гарантии в форме конкретного закона, что наглядно демонстрируют данные таблиц 8 и 9.

Таблица 8

Отношение населения и принятию специального законодательства по ядерной энергетике  (в % к числу опрошенных)

Таблица 9

Приоритеты населения в потенциальном содержании законодательства по ядерной энергетике  (в % к числу опрошенных)

Таким образом, полученные результаты опроса позволяют утверждать, что отношение населения Беларуси к ядерной энергетике, строительству собственной атомной электростанции характеризуется очевидными позитивными качественными изменениями за последние три года. Преобладавшее ранее повсеместно эмоциональное восприятие атомной энергетики с заметным следом чернобыльского синдрома сменяется спокойным, рациональным подходом, учитывающим, с одной стороны, императивы сложившейся ситуации, с другой стороны — мировые тенденции и опыт других стран в этой области. Люди все больше понимают, что постчернобыльская дилемма «Или радиационная безопасность, или АЭС» является ложной, и, исходя из этого, в возрастающей степени выражают поддержку строительству собственной атомной станции. Значительная часть граждан выражает готовность вложить свои финансовые средства в этот проект, а также согласие, при соблюдении определенных условий безопасности, работать на АЭС и жить вблизи станции. Тем не менее, пока еще около 25% опрошенных относят себя к неопределившимся по данному вопросу (позиция «затрудняюсь ответить»), у многих наблюдается противоречивость оценок и позиционная диффузность (расплывчатость мнений). В значительной степени это связано с тем, что информационное обеспечение населения по данной проблеме пока еще не в полной мере соответствует интересам людей и реальному ходу мировых событий в данной области.

Поскольку проблемы использования ядерной энергии многопланово и напрямую задевают важнейшие жизненные интересы населения, становится очевидной необходимость постоянного социологического сопровождения на всех этапах строительства и эксплуатации в республике АЭС.

Очевидно, что базовым условием решения этой судьбоносной для страны проблемы должно стать создание системы информирования и обратной связи с населением, в задачи которых входят: доведение качественной, достоверной и полной информации по «плюсам» и «минусам» ядерной энергетики, мерам и гарантиям безопасности для населения, выявление динамики и тенденций изменения мнений и оценок граждан по вопросам использования атомной энергии.

Результаты этих исследований не только полнее и предметнее просветят граждан по ситуации в энергетической отрасли, но и помогут совершенствовать саму систему информирования населения, будут способствовать повышению степени доверия и поддержки им политических и экономических решений органов государственного управления различных уровней, профилактировать и снижать социальную напряженность, вызываемую в обществе недостаточностью информации по решению жизненно важных проблем и действиями деструктивных политических сил.

Ссылки по теме:

•  Оглавление № 1(10) 2009 журнала «Новости науки и технологий»
  
  
• Архив журнала «Новости науки и технологий»
  
  
• Другие издания  БелИСА